實習(xí)記者 肖鵬

　　洞庭湖濕地采桑湖正面臨著因經(jīng)濟效益驅(qū)動而被“吞噬”的局面。

　　采桑湖位于東洞庭湖國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，緊鄰湖南省東洞庭湖國家級自然保護區(qū)核心區(qū)域，其豐水期時面積廣大一萬余畝，它是洞庭湖水域候鳥豆雁、螺紋鴨、小白額雁等的主要繁殖和棲息地。

　　4月22日下午，記者跟隨環(huán)保志愿者在采桑湖東側(cè)防洪堤上看到，廣闊的采桑湖濕地周圍有多臺挖機正在作業(yè)，其開挖出來的上下兩層環(huán)形狀堤壩已基本成型。據(jù)志愿者透露，目前，采桑湖已被當(dāng)?shù)卣?70萬元的價格承包給私人養(yǎng)殖螃蟹。

　　對濕地有限的商業(yè)開發(fā)無可厚非，令志愿者們擔(dān)心的是，人工筑壩改變了濕地自然面貌，而螃蟹的主要食物為濕地上螺絲等底棲生物，而這恰恰也是在此棲息的候鳥們的美食，經(jīng)年日久，采桑湖恐將成為候鳥的荒涼之地。

　　原湖南省政府參事、湖南省水利廳專家聶芳容在接受《法制周報》記者采訪時指出，三峽蓄水之后，洞庭湖濕地面積比湖面面積更大，因此，洞庭湖區(qū)的生態(tài)保護在濕地而不在水。他建議將采桑湖劃入專用濕地——東洞庭湖國家級自然保護區(qū)保護起來。

　　萬畝濕地被毀筑壩養(yǎng)蟹

　　4月22日，記者在位于岳陽市君山區(qū)073縣道旁的洞庭湖大自然訪客中心樓頂看到，廣闊的采桑湖湖面上，數(shù)臺挖掘機正在作業(yè)，在湖面修筑起了一道高約六十公分、長上千米的圓形堤壩，由此，形成了上湖和下湖兩塊環(huán)形水面。

　　岳陽市濕地環(huán)保促進會會長彭祥林介紹，被地方承包出去的采桑湖合同期5年，上湖用來養(yǎng)殖螃蟹，下湖種藕。

　　東洞庭湖國家級自然保護區(qū)核心區(qū)以西的采桑湖屬于該保護區(qū)的實驗區(qū)，一直以來，采桑湖因其獨特的地理條件，被國內(nèi)外濕地與環(huán)境保護業(yè)界視為東洞庭湖國家級自然保護區(qū)的代名詞。

　　作為越冬候鳥重要棲息地，在采桑湖可見的冬候鳥主要有灰鶴、豆雁、小白額雁、羅紋鴨、綠頭鴨、反嘴鷸等多種，而夏候鳥則可見水稚、須浮鷗、黑鳽、黑水雞等。

　　1984年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立東洞庭湖國家級自然保護區(qū)時，將與東洞庭湖僅一堤之隔的采桑湖也納入保護區(qū)范圍，稱之為保護區(qū)實驗區(qū)，但因為歷史原因，采桑湖的土地權(quán)屬與經(jīng)營權(quán)均歸屬于岳陽市君山區(qū)采桑湖鎮(zhèn)，保護區(qū)的地理范圍與君山區(qū)的行政轄區(qū)實際存在重疊。

　　從上世紀(jì)90年代開始，岳陽市君山區(qū)采桑湖鎮(zhèn)政府將采桑湖對外承包用于魚類養(yǎng)殖，近年來由于采桑湖承包人以化肥、動物糞便等為餌料養(yǎng)魚，導(dǎo)致采桑湖水質(zhì)變差、水體富營養(yǎng)化程度增加，濕地生態(tài)環(huán)境受到影響，濕地生態(tài)功能降低，生物多樣性下降，棲息的候鳥逐年減少。

　　保護區(qū)管理局欲接手管理

　　從地圖上整體來看，采桑湖外圍由西面為“Z”字形和東面圓弧形堤壩合成，一條東西方向大堤延伸至湖面中央，將湖面一分為二，采桑湖的生態(tài)正在遭遇前所未有的破壞。

　　根據(jù)2013年3月28日國家林業(yè)局令第32號《濕地保護管理規(guī)定》第31條規(guī)定：“除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動：(一)開(圍)墾濕地，放牧、捕撈；(二)填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途；(三)取用或者截斷濕地水源；(四)挖砂、取土、開礦；(五)排放生活污水、工業(yè)廢水；(六)破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動物；(七)引進外來物種；(八)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。”

　　君山區(qū)與采桑湖鎮(zhèn)將采桑湖外包后，承包人建壩筑堤、修建道路、分隔水體以及養(yǎng)殖螃蟹和種養(yǎng)外來蓮藕等行為已嚴(yán)重違反上述規(guī)定的第一、二、三、六、七、八項。

　　除了民間志愿者們在不斷對外呼吁、阻止施工之外，作為候鳥們的職業(yè)守護者——東洞庭湖國家級自然保護區(qū)也在努力。

　　2013年年底采桑湖承包到期，東洞庭湖國家級自然保護區(qū)管理局曾與采桑湖鎮(zhèn)政府協(xié)商，提出每年給采桑湖鎮(zhèn)政府50萬元生態(tài)補償資金，希望能接過采桑湖管理權(quán)，但因生態(tài)補償資金方面存在差距，協(xié)商無果。

　　據(jù)東洞庭湖國家級自然保護區(qū)管理局副局長姚毅介紹，早在八年前，東洞庭湖國家級自然保護區(qū)管理局就采桑湖濕地保護問題向上級部門提出將其土地權(quán)屬劃入保護區(qū)，由于涉及部門繁雜，此提議一直被擱置。

　　可喜的是，目前，此提議已獲國家林業(yè)局審批，并報請環(huán)保部門批準(zhǔn)。姚毅透露，采桑湖能否最終劃歸保護區(qū)，還要等排隊審批。

　　尋找經(jīng)濟效益與生態(tài)保護平衡點

　　濕地保護與開發(fā)能否并行？4月22日晚間，多位專家、數(shù)十名志愿者聚集在采桑湖中科院宣教中心，組織了一場題為“洞庭湖：用愛關(guān)注 讓候鳥回歸”的沙龍。

　　聶芳容，原湖南省政府參事、原水利廳專家，曾在洞庭湖地區(qū)工作多年的他見證了洞庭濕地的系列變化。這位年過六旬的老者為今天洞庭湖濕地的現(xiàn)狀感到深深憂慮。

　　他認(rèn)為，在東洞庭湖國家級自然保護區(qū)以外，采桑湖作為核心濕地東湖與西湖的重要補充，完全能夠做到經(jīng)濟效益與生態(tài)保護平衡發(fā)展。

　　“將采桑湖作為一片永久的原生態(tài)濕地保留下來，成為固定的鳥類棲息地，吸引全世界的觀鳥愛好者在此定點觀鳥，讓生態(tài)發(fā)揮最大的旅游價值?！痹诼櫪峡磥恚缮：o鄰君山區(qū)073縣道，是絕佳的觀鳥地段，保守估計年吸引游客可達(dá)300萬人。

　　一個宏大美麗的設(shè)想在聶老眼前鋪開：將073縣道改為觀鳥大道，道路禁止社會車輛通行，馬路兩側(cè)綠樹成蔭，在馬路的遠(yuǎn)處，濕地中萬鳥云集，嬉戲其中。

　　姚毅認(rèn)為，關(guān)于采桑湖的保護，最好的辦法仍是由保護區(qū)來接手管理。

　　自詡“洞庭湖鳥人”的彭祥林今年3月遠(yuǎn)游日本，他向在場的志愿者描繪了日本人與鳥類和諧共存的畫面：在日本，人和鳥可以零距離接觸，小鴨還會飛到游客手上搶面包；輸電線外面套上了黃色標(biāo)志，用來預(yù)防丹頂鶴撞擊電線；在城市中，一塊綠地如果鳥類棲息的較多，相關(guān)部門就會在此樹立標(biāo)志并圈地保護……

　　一個就近可資借鑒的案例是，10年前，世界自然基金會(WWF)在西洞庭湖西畔山洲垸和青山垸成功實施退田還湖示范項目。通過動員村民搬遷到湖上，發(fā)展有機種植，進行湖中網(wǎng)箱養(yǎng)殖，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，提高了生活水平?，F(xiàn)在的西畔山洲垸、青山垸，湖面全部恢復(fù)為水面，成為鳥兒們的天堂。



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