按照規(guī)劃，本市將實(shí)行最嚴(yán)格的海域資源管理制度，推進(jìn)海洋資源市場(chǎng)化配置，海洋資源綜合利用效率明顯提高。到2015年，海洋資源節(jié)約集約利用程度進(jìn)一步提高，單位岸線海洋生產(chǎn)總值達(dá)到36.5億元，萬元GDP能耗累計(jì)下降18%以上。

　　數(shù)十億種苗“播種”渤海灣

　　剛剛公布的《2013年天津市海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2013年我市管轄海域海水環(huán)境狀況整體較上年有所好轉(zhuǎn)，主要污染物為無機(jī)氮，春季、夏季劣四類水質(zhì)海域面積減少。海洋沉積物質(zhì)量總體良好。浮游植物和潮間帶生物多樣性指數(shù)偏低；浮游動(dòng)物和大型底棲生物多樣性水平中等；群落結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。14個(gè)主要陸源入海排污口污染狀況較上年略有好轉(zhuǎn)，主要污染物為化學(xué)需氧量、總磷、懸浮物，污染物濃度較去年有所降低；永定新河、薊運(yùn)河、潮白新河等我市三條主要入海河流水質(zhì)均為劣Ⅴ類，主要污染物為化學(xué)需氧量、總磷、總氮。

　　“雖然我市管轄海域海水環(huán)境狀況整體有所好轉(zhuǎn)，但還應(yīng)在節(jié)約集約利用海洋資源、實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、實(shí)施海洋環(huán)境污染防治等方面下足工夫，讓本市海域水更藍(lán)物更豐。”濱海新區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，本市將嚴(yán)格控制自然岸線的開發(fā)利用，增加人工岸線，保留公共岸線，開辟公共休閑岸線，嚴(yán)格審批企業(yè)業(yè)主岸線，發(fā)展可再利用岸線。在漢沽、大港保留一定自然岸線和公共岸線。

　　此外，對(duì)天津古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施有效的管理，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范化建設(shè)，探索解決保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬問題；深入開展生物多樣性保護(hù)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和生態(tài)修復(fù)治理，探索建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和綜合信息平臺(tái)，加大海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和巡查力度，有效規(guī)范海洋保護(hù)區(qū)及其周邊地區(qū)開發(fā)利用活動(dòng)秩序，嚴(yán)格查處違反保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定的開發(fā)利用活動(dòng)；推進(jìn)天津大神堂牡蠣礁海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平，有效保護(hù)國(guó)內(nèi)珍稀的活體牡蠣礁。

　　“近幾年，天津市實(shí)施的增殖放流、投放人工魚礁等工程收到了良好的效果。今后還將加大工作力度，每年都會(huì)向渤海灣投放數(shù)十億各類種苗。”該負(fù)責(zé)人說，本市還將嚴(yán)格實(shí)施伏季休漁制度，開展渤海灣漁業(yè)資源增殖放流，建立恢復(fù)增殖區(qū)，積極開展人工魚礁投放和珍稀瀕危物種的繁育與養(yǎng)護(hù)，建設(shè)水下藻場(chǎng)，保護(hù)魚類棲息場(chǎng)所；建立實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度，加大海岸帶及生態(tài)保護(hù)力度，有效保護(hù)濱海濕地、重要河口等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，積極推進(jìn)人工生態(tài)濕地建設(shè)，加快建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)域生態(tài)濕地項(xiàng)目。還將構(gòu)筑人工生態(tài)潛堤，修復(fù)淺海生態(tài)系統(tǒng)。

　　明年建立實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度

　　記者在采訪中了解到，本市海洋污染部分來自陸源排污，去年經(jīng)過治理，14個(gè)主要陸源入海排污口污染狀況較上年略有好轉(zhuǎn)?！跋乱徊奖臼袑?shí)施海洋環(huán)境污染防治工程。強(qiáng)化污染物排?？偭靠刂浦贫?、加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和海洋環(huán)境綜合整治，依托天津排放權(quán)交易市場(chǎng)，探索建立海洋污染物排放權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)制?！睘I海新區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說。

　　按照規(guī)劃，本市將加強(qiáng)區(qū)域主要污染物總量控制。加強(qiáng)煉油、化工等企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，嚴(yán)格控制新增主要污染物排放量，實(shí)行主要污染物排放總量控制。

　　工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)配套建設(shè)污水和生活垃圾處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和妥善處置。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。

　　同時(shí)，開展渤海灣環(huán)境容量研究，科學(xué)確定污染物入海排放量。建立海洋污染物排放許可制度，合理分配入海河口、入海排污口、海洋工程污染物排?？偭康瓤刂浦笜?biāo)。并加強(qiáng)永定新河、海河、獨(dú)流減河、子牙新河等入海排污口的管控力度。依托天津排放權(quán)交易市場(chǎng)，探索建立海洋污染物排放權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)制。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，本市將科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，建立科學(xué)完備的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)視體系，對(duì)陸源污染、海上交通污染、海洋工程污染、港口船舶污染等實(shí)施全方位、全過程的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。

　　此外，本市還將加強(qiáng)陸源入海污染物綜合整治。加快建設(shè)污水處理廠。開展河道水系生態(tài)建設(shè)和環(huán)境改造，打造集景觀美化、消防安全、循環(huán)利用功能于一體的水系網(wǎng)絡(luò)。探索推進(jìn)陸源達(dá)標(biāo)污水離岸排放。

　　海上排海污染物綜合治理方面，將集中收集處理港口、航道、船舶、海上平臺(tái)、海洋工程等海上污染物，全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)無害排放。

　　到2015年，海洋生態(tài)環(huán)境有所改善，一、二類海水水質(zhì)海域面積比例在2012年基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)，海洋自然岸線保有率不低于5%，開展海域、海岸帶整治修復(fù)，修復(fù)岸線不少于20公里，整治受損河口和海域面積不少于2000公頃，海洋生態(tài)紅線制度建立實(shí)施。

　　六大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建應(yīng)急設(shè)備庫(kù)

　　根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境容量審慎選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方式，禁止建設(shè)破壞海洋生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。開展沿海和海上生產(chǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)排查與安全管理，從設(shè)計(jì)階段即開展嚴(yán)格的海洋事故與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保設(shè)計(jì)無安全隱患再進(jìn)行建設(shè)，保障生產(chǎn)運(yùn)行過程對(duì)海洋無危害。

　　同時(shí)，建立海洋石油化工等高危敏感區(qū)域的特殊安全管控機(jī)制和生產(chǎn)安全應(yīng)急體系，建設(shè)南港工業(yè)基地沿海石油化工等重大項(xiàng)目生產(chǎn)安全、生態(tài)安全及事故應(yīng)急示范項(xiàng)目。六大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建設(shè)應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，優(yōu)化應(yīng)急手段，提高應(yīng)急能力，有效降低意外事故對(duì)海洋環(huán)境的不利影響。建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，快速、高效、科學(xué)處置各類突發(fā)事件。

　　健全部門協(xié)作機(jī)制

　　在健全部門協(xié)作機(jī)制方面，本市將加快建立海洋、環(huán)保、漁業(yè)、海事、水務(wù)、國(guó)土等部門廣泛參與的海洋資源環(huán)境管理的體制機(jī)制，形成能力互補(bǔ)、數(shù)據(jù)共享、陸海統(tǒng)籌、高效協(xié)調(diào)的工作格局。

　　同時(shí)，全面實(shí)施海洋資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。提高用海項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，根據(jù)海洋資源環(huán)境承載力和低消耗、低排放、高效益的原則，合理確定用海項(xiàng)目，依法執(zhí)行嚴(yán)格的海域使用論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　并建立健全海洋資源價(jià)格形成和市場(chǎng)化配置機(jī)制、環(huán)渤海地區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)域、流域和保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，海洋環(huán)境和災(zāi)害信息共享與業(yè)務(wù)會(huì)商機(jī)制。此外，本市將加快建立跨部門、跨區(qū)域的海洋綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，開展海洋聯(lián)合執(zhí)法。



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