2013年7月2日，山東省青島市，養(yǎng)殖戶在青島海事法院立案庭等待是否接收訴訟材料的答復(fù)。 東方IC 資料

擱淺兩年后，康菲漏油事件索賠案摁下重啟鍵。

近日，山東和天津兩地的養(yǎng)殖戶和漁民再次起訴康菲石油中國(guó)有限公司和中國(guó)海洋石油總公司，請(qǐng)求賠償直接經(jīng)濟(jì)損失、支付原告維權(quán)費(fèi)用、由被告承擔(dān)訴訟費(fèi)等。

6月12日，青島海事法院和天津海事法院的立案庭工作人員向澎湃新聞確認(rèn)，他們已簽收部分原告的訴訟材料。

值得一提的是，早在2013年，原告律師就本案曾分別向前述法院提交訴訟材料，但一直未獲立案與否的回音。

立案登記制自今年5月1日起開(kāi)始實(shí)施，意在破解“立案難”，該案亦迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)?！半m然接受立案材料相對(duì)于訴訟程序只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，但給受污染漁民的司法維權(quán)開(kāi)了好頭。”山東省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)欒少湖向澎湃新聞表示。

“至今撈上來(lái)的皮皮蝦還有一股油味”

康菲石油中國(guó)有限公司（下稱康菲公司）1999年5月在位于中國(guó)渤海灣的11/05區(qū)塊發(fā)現(xiàn)了蓬萊19-3海上油田，并與中國(guó)海洋石油總公司（下稱中海油）共同開(kāi)發(fā)，占股49%。

2011年7月5日，中國(guó)國(guó)家海洋局正式通報(bào)，自6月4日起，蓬萊19-3油田B平臺(tái)和C平臺(tái)先后發(fā)生溢油事故。6月13日溢油最大分布面積達(dá)158平方公里，840平方公里海水在短時(shí)間內(nèi)由一級(jí)水質(zhì)降為劣四類水質(zhì)。

公開(kāi)報(bào)道稱，截止到2011年9月6日，溢油累計(jì)造成5500多平方公里海水污染，也讓河北、遼寧、山東、天津等多地的海產(chǎn)養(yǎng)殖戶、捕撈戶蒙受巨大損失。

負(fù)責(zé)天津漁民訴訟的律師王海軍告訴澎湃新聞，康菲石油中國(guó)有限公司于2012年1月24日宣布出資10億元人民幣，用于解決河北、遼寧省部分區(qū)縣養(yǎng)殖生物和渤海天然漁業(yè)資源損害賠償和補(bǔ)償問(wèn)題。

“但同在渤海沿岸的山東和天津卻并不屬賠償之列，這十分不合理，因?yàn)檫@兩地漁民的捕撈范圍是整個(gè)渤海海域，漏油事故肯定會(huì)影響他們的捕撈產(chǎn)量?！蓖鹾＼娬f(shuō)。

山東大學(xué)海洋學(xué)院教授王亞民也向澎湃新聞表示，按地域來(lái)劃分賠償范圍并不合理，根據(jù)潮流情況，污染會(huì)逐漸轉(zhuǎn)移，可能會(huì)影響到更多地區(qū)的養(yǎng)殖戶和漁民。

自2012年以后，山東、天津等部分沿海地區(qū)的海產(chǎn)產(chǎn)量減少，漁民們認(rèn)為這與“漏油”有關(guān)。

原告之一，山東省萊州市金城鎮(zhèn)鳳毛寨村張玉堂告訴澎湃新聞，2011年之前，他們連續(xù)幾年都是大豐收，但漏油事件發(fā)生后，水質(zhì)開(kāi)始惡化，“2012年開(kāi)始大減產(chǎn)，我們各個(gè)養(yǎng)殖戶都賠得要命，至今仍然沒(méi)有緩解。”2015年春天不少當(dāng)?shù)貪O民還發(fā)現(xiàn)海水中有一些油塊，養(yǎng)殖的扇貝苗也死了不少。

另一名原告天津市漢沽區(qū)營(yíng)城鎮(zhèn)大神堂村村民劉占寬對(duì)澎湃新聞?wù)f，2010年時(shí)，一條船一天出海能撈到一百多斤皮皮蝦，可是自漏油事件發(fā)生后，直到去年，一天也只能撈二三十斤左右，還不夠付小工的工錢(qián)。“而且至今撈上來(lái)的皮皮蝦還有一股油味，根本沒(méi)人敢買(mǎi)，這兩年我們基本都沒(méi)咋出海。”

在向法院提交的訴訟材料中，一份大神堂村委會(huì)開(kāi)具的證明材料顯示，村民劉占寬等77條漁船自2000年以來(lái)始終以捕撈海產(chǎn)品為生。2011年康菲漏油事件后，上述漁船的捕撈水產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量都受到很大影響，漁民經(jīng)濟(jì)收入有大幅下降。

起訴受阻：山東、天津兩地法院遲遲不立案

2013年，北京德和衡律師事務(wù)所接受了107位天津漁民和310余位山東萊州等地漁民的委托，向法院提起索賠訴請(qǐng)，索賠總額達(dá)人民幣10億余元。

據(jù)律師杜祖樂(lè)介紹，2013年7月，律師向青島海事法院提起訴訟，并說(shuō)服法院收取材料，錄入系統(tǒng)。但此后，青島海事法院一直未出具是否受理的裁定或決定書(shū)。

天津的情況亦然。2013年7月10日，律師通過(guò)郵遞的方式向天津海事法院提交了訴狀及其他訴訟材料，起訴康菲公司和中海油，要求兩公司賠償直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元。

“天津海事法院收到訴訟材料后沒(méi)有任何回音，代理律師多次電話詢問(wèn)，也只是說(shuō)要征詢領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。”參與天津區(qū)域訴訟的律師張興寬說(shuō)。

索賠迎轉(zhuǎn)機(jī)，漁民提生態(tài)修復(fù)訴請(qǐng)被指“不適格”

陷入停滯的索賠案在“立案登記制”實(shí)行后迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

今年5月1日后，立案登記制在全國(guó)全面實(shí)行。最高法院提供的數(shù)據(jù)顯示，5月1日至5月31日，全國(guó)各級(jí)法院共登記立案113.27萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)29%，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)90%。

2015年5月6日，律師向青島海事法院再次提起立案登記的申請(qǐng)，5月9日，青島海事法院出具了202份補(bǔ)正告知書(shū)，要求在一個(gè)月之內(nèi)補(bǔ)齊證據(jù)或立案所需的材料。6月9日，青島海事法院的法官將142份補(bǔ)正完成的養(yǎng)殖戶的訴訟材料全部簽收。

天津海事法院立案庭也專門(mén)抽調(diào)處理過(guò)康菲事件的法官專門(mén)接待，“法官說(shuō)說(shuō)立案登記制度后，接收案件材料沒(méi)有問(wèn)題，但能否立案需要立案庭進(jìn)一步的研究才能答復(fù)”，張興寬介紹。6月5日，天津海事法院立案庭經(jīng)過(guò)與律師的多次溝通，登記了一份漁民的訴訟材料，并給該原告下發(fā)了一份補(bǔ)充、補(bǔ)正材料的告知書(shū)。王海軍稱，剩余漁民的訴訟材料如何準(zhǔn)備和提交，還需進(jìn)一步跟法官溝通后再?zèng)Q定。

值得注意的是，因索賠標(biāo)的高，訴訟費(fèi)用也“水漲船高”。代理青島養(yǎng)殖戶訴訟的青島西海岸事務(wù)所律師杜祖樂(lè)介紹，142位原告共提出了2億多元賠償，按目前的訴訟費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需繳納300多萬(wàn)元訴訟費(fèi)?！懊鎸?duì)巨大的索賠金額和證據(jù)上的亟待完善，嚴(yán)重遭受污染損害的山東養(yǎng)殖戶能否承擔(dān)起或者是否愿意承擔(dān)訴訟費(fèi)將是未來(lái)決定案件能否進(jìn)入審判程序的一大障礙?！?br>
“不打（官司）覺(jué)得不甘心，確實(shí)這幾年養(yǎng)殖受損了，但打吧實(shí)在打不起，起訴費(fèi)都交不起?！睆堄裉谜f(shuō)。

青島海事法院研究室工作人員對(duì)此向澎湃新聞解釋稱，訴訟費(fèi)用的收取都是按照《訴訟費(fèi)用繳納辦法》的規(guī)定來(lái)辦。

杜祖樂(lè)表示，律師團(tuán)隊(duì)已做好替委托人申請(qǐng)司法救助的準(zhǔn)備，最大限度地保障山東養(yǎng)殖戶的訴訟權(quán)利。

與青島養(yǎng)殖戶的訴訟請(qǐng)求有所不同的是，除了要求賠償，天津的漁民在起訴書(shū)中還要求兩被告將渤海生態(tài)環(huán)境修復(fù)到漏油事故發(fā)生前的狀態(tài)。對(duì)此，天津海事法院在接受訴訟材料時(shí)表示，本案主體不適合提出此類要求。

天津海事法院立案庭工作人員對(duì)此向澎湃新聞解釋說(shuō)，對(duì)此項(xiàng)訴求的合適主體應(yīng)是代表國(guó)家的國(guó)家機(jī)關(guān)或是符合環(huán)境公益訴訟主體的公益組織。王海軍則認(rèn)為，在此次事件中，漁民作為受害主體，其賴以生存的環(huán)境被侵害，作為受害人有權(quán)利要求恢復(fù)原狀。

“按法律規(guī)定，漁民不是水域的所有權(quán)人，所以的確無(wú)法提起環(huán)境修復(fù)方面的要求?！敝腥A環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律服務(wù)中心督查訴訟部部長(zhǎng)馬勇向澎湃新聞表示，“我們也在考慮將來(lái)啟動(dòng)環(huán)境公益訴訟的方式來(lái)要求生態(tài)的修復(fù)。”


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